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确山县水利局关于保障支持脱贫攻坚的实施意见
作者:  来源:确山县水利局   时间:2017-07-24 16:21:51  浏览 人次
    

确水〔2016〕140号

确山县水利局

关于保障支持脱贫攻坚的实施意见

为扎实做好水利扶贫工作,推进贫困村水利发展,为我县贫困人口实现脱贫,提供坚强水利支撑和保障,根据县委、县政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神,结合我县实际,制定了《关于水利保障支持脱贫攻坚实施意见》。

 

确山县水利局

保障支持脱贫攻坚实施意见

 

为扎实做好水利扶贫工作,推进贫困村水利发展,为我县贫困人口实现脱贫,提供坚强水利支撑和保障,根据县委、县政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神,结合我县实际,制定了《关于水利保障支持脱贫攻坚实施意见》。

(一)指导思想

按照中央打赢脱贫攻坚战的总体要求,全面落实县委、县政府打赢脱贫攻坚战的总体部署,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针和精准扶贫、精准脱贫方略,把加快贫困地区水利改革发展、提高水利服务与保障能力作为主要目标,把改善贫困村的民生作为主要任务,着力加强贫困村水利薄弱环节建设,着力破除制约贫困村水利发展的体制机制性障碍,全面推进行业扶贫、定点扶贫等水利扶贫工作,夯实贫困村水利基础设施,切实提高人民群众生活水平,改善生产条件,保护生态环境,为贫困村脱贫致富提供水利支撑与保障。

(二)主要目标

全县脱贫攻坚的总体目标是,到2018年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困寸农民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全县水平。确保我县现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困村全部达到脱贫标准退出贫困序列。

结合全县脱贫攻坚的总体目标,我县水利扶贫工作的主要目标是,到2018年,防洪减灾能力显著增强,实现骨干河道防洪标准达到10-20年一遇,除涝标准达到3-5年一遇;新增高效节水灌溉面积5万亩;完成建档立卡贫困村的农村饮水安全巩固提升工程;水土流失和坡耕地治理面积30平方公里;如期完成水库贫困移民脱贫攻坚工作任务,确保水库贫困移民同全县贫困人口同步实现脱贫目标。

(三)主要任务

1、全面推进贫困村水利基础设施建设。实施农村饮水安全巩固提升工程,进一步提高农村自来水普及率、供水保证率和水质达标率;加强农田水利建设,打通农田水利“最后一公里”;加强防洪抗早减灾工程建设,保障人民群众生命财产安全,发挥工程连片效益,提高整体防洪减灾能力;开展坡耕地综合整治等重点地区水土流失综合治理,适时启动农村水电扶贫工程,进一步改善群众生产生活条件。

2、认真开展驻村帮扶工作。按照“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”的要求,坚持精准扶贫、精准脱贫,拓宽工作思路,改革创新扶贫方式,制定定点扶贫工作规划和实施方案,统筹协调,密切配合,形成帮扶合力,切实做好李新店镇潘集村贫困群众脱贫工作。

3、切实搞好贫困移民脱贫帮扶工作。进一步加大扶持力度,重点做好建档立卡的水库移民贫困人口帮扶工作。抓好产业扶贫,充分发挥扶持资金在移民扶贫发展中的引导作用,培育移民村集体经济发展,吸引社会资金向移民村集聚,着力发展“一村一品”、“一村一业”。

(四)基本原则

1、坚持问题导向、精准发力。根据贫困村水利发展程度和贫困群众水利需求,结合新型城镇化、农业现代化,科学确定水利扶贫目标、任务和工作重点,做到项目安排精准、资金投向精准、效益发挥精准。

2、坚持突出重点、分类施策。紧紧围绕打赢脱贫攻坚战的目标要求,分类解决水短缺、水灾害、水环境、水生态问题,突出民生水利建设对精准扶贫脱贫的定向直接效应。

3、坚持保护生态、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把生态保护放在优先位置,在保护中开发、在开发中保护,实现水利扶贫开发与生态建设双赢。

4、坚持多措并举、注重实效。按照精准扶贫、精准脱贫、差别化支持的要求,强化工作机制,提高扶贫实效,让贫困村共享水利改革发展成果。

5、坚持上下联动、合力攻坚。在加大倾斜支持力度的同时,进一步强化地方责任担当,发挥贫困村干群主观能动性,推动水利扶贫开发由偏重“输血”向注重“造血”转变。

(五)完善落实水利扶贫工作保障措施

1、加强组织领导。县水利局成立扶贫领导小组及其办公室,成立了以局长为组长,所有副局长为副组长,各相关科室和单位主要负责同志为成员的扶贫领导小组,同时设立办公室。

2、完善扶贫方案。一是编制水利扶贫规划。根据县委、县政府关于脱贫攻坚的总体部署,紧密结合水利实际,认真编制水利扶贫专项规划,统筹谋划贫困村水利工程布局、建设管理和进度安排,研究提出水利扶贫的政策举措,并做到与脱贫攻坚规划、片区扶贫规划等相关扶贫规划的有效衔接。项目选择要根据扶贫村水利发展实际确定,同时结合国家现有的投资渠道和投资可能。在水利发展规划中,要明确对贫困村进行项目、资金、技术倾斜的措施和办法。二是制定实施意见。根据县委、县政府要求,结合我县水利行业扶贫实际情况,制定《关于水利保障支持脱贫攻坚实施意见》,明确水利保障支持脱贫攻坚的指导思想、目标任务及重要措施。制订《关于水利保障支持脱贫攻坚实施意见责任分工方案》,把水利扶贫任务分解落实到具体责任单位,进一步强化责任,确保按期完成目标任务。提出年度水利扶贫工作要点,进一步明确水利扶贫工作任务,统筹安排水利扶贫工作。三是制定专项方案。根据李新店镇潘集村实际情况,制定《水利局驻李新店镇潘集村脱贫帮扶工作方案》,并把对口帮扶责任分解到具体单位,确保我局派驻第一书记村的定点帮扶工作取得显著成效。

3、加大资金投入。水利局将加大争取国家水利项目资全,并在水利项目资金上向贫困村倾斜。一是进一步加大对贫困村的支持力度。二是饮水安全巩固提升、农田水利、中小河流治理、中小型水库建设、山洪灾害防治、抗旱水源、水土保持、移民避险解困、农村水电开发等项目要优先向贫困村倾斜。三是过桥贷款、专项基金、信贷资金等要优先支持贫困村水利建设。要注重运用市场化办法,撬动更多信贷资金、社会资金投入水利建设。要依托水利扶贫专项规划,搞好资金整合,充分发挥资金整体效益。

4、完善工作机制。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求,认真落实好水利扶贫工作机制:一要落实水利需求调查机制,及时了解贫困村水利情况和需求,为精准安排水利项目创造有利条件。二要落实水利项目储备机制,扎实做好前期工作,为优先安排水利项目、落实年度计划奠定基础。三要落实沟通机制,及时收集汇总我县水利扶贫进展情况,与有关单位保持联系,取得对水利扶贫工作的支持。

5、加强协调配合。要加强与扶贫、发改、财政、国土、环保、农业、林业、卫生等部门的沟通协调,在水利扶贫开发工作中建立“绿色通道”,争取更多的支持。加强与乡、村和群众的沟通联系。


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